I juli 1999 Space Generation Advisory Council (SGAC) skapades med syftet att representera 'rymdgenerationen' för FN:s kontor för yttre rymdfrågor (UNOOSA). För denna icke-statliga organisation och professionella nätverk skulle detta bestå i att föra 'studenters och unga rymdproffs synpunkter till FN (FN), rymdindustrin och andra organisationer'.
Med tanke på månens betydelse för alla våra framtida rymdutforskningsmål, skapade SGAC en tvärvetenskaplig grupp i juni 2020 som är fokuserad på månpolitik. Känd som Effektiv och anpassningsbar styrning för ett månekosystem (E.A.G.L.E.), denna grupp av 14 unga rymdproffs är dedikerade till att se till att den yngre generationen har en röst när det gäller utvecklingen av regelverk för månpolitik.
Den 12 majth, 2021, släppte SGAC rapporten som utarbetats av EAGLE-gruppen, som beskriver deras idéer och förslag för hur vi kan säkerställa att reglerna för månaktiviteter är inkluderande, effektiva och adaptiva. Det är känt som Lunar Governance Report , ett dokument som kommer att presenteras under 2021 års möten FN:s kommitté för fredlig användning av yttre rymden (COPUOS).
Vy över en 'jordhöjning' ovanför Mare Smythii-regionen på månen, tagen av besättningen på Apollo 11-uppdraget. Kredit: NASA
Förutom rapporten släppte SGAC också en Sammanfattning och EAGLE-manifestet . Medan den förra är en sammanfattning av rapporten och dess rekommendationer, är den senare i huvudsak en komprimerad version, såväl som en redogörelse för syftet och en uppmaning till handling. Som det står:
'Inom det kommande decenniet kommer de första kommersiella uppdragen att landa på månregolit, och fler nationer än någonsin engagerar sig i denna nya era av månutforskning. Utan tydlig vägledning från det internationella samfundet kommer dock dessa aktörer sannolikt att störa och till och med komma i konflikt med varandra, vilket hotar förverkligandet av en blomstrande framtid på månen.”
'För hela mänskligheten'
Rapporten är resultatet av det arbete som EAGLE har utfört under det senaste året, vilket inkluderade att intervjua framstående medlemmar av rymdgemenskapen och studera olika policyförslag. Av detta drog EAGLE slutsatsen att det krävdes ett nytt internationellt instrument som är förenligt med de principer som fastställts av Yttre rymdfördraget , som ursprungligen undertecknades 1967 på höjden av 'Space Race' och för närvarande erkänns av 111 nationer.
Detta fördrag fastställde i praktiken reglerna för utforskning av rymden, förbjöd undertecknarna att hävda nationell suveränitet över rymdregioner, alla himlakroppar och förbjöd testning av kärnvapen i omloppsbana. Men mest av allt hävdade den att utforskningen och användningen av rymden skulle vara 'hela mänsklighetens provins'. I artikel I i fördraget anges det:
'Utforskningen och användningen av yttre rymden, inklusive månen och andra himlakroppar, ska utföras till förmån för och i alla länders intressen, oavsett graden av ekonomisk eller vetenskaplig utveckling, och ska vara hela mänsklighetens provins. .
'Yttre rymden, inklusive månen och andra himlakroppar, ska vara fria för utforskning och användning av alla stater utan diskriminering av något slag, på grundval av jämlikhet och i enlighet med internationell lag, och det ska finnas fri tillgång till alla områden av himlakroppar.”
Den amerikanska flaggan planteras på månen av amerikanska astronauter, vilket effektivt signalerar slutet på rymdkapplöpningen. Kredit: NASA
Dessa känslor återgavs av minnestavlan som fördes till månen som en del av Apollo 11 uppdrag. Denna plakett, som monterades på benet av Eagle Lunar Lander som förde Neil Armstrong och Buzz Aldrin till månens yta, lyder: 'Här satte män från planeten Jorden först sin fot på månen. Juli 1969 e.Kr. Vi kom i fred för hela mänskligheten.'
Att upprätthålla denna anda av internationalism, samarbete och användning av månen för fredliga syften – vars fördelar ska delas globalt – är avgörande för att säkerställa att månen inte blir en miljö där det förflutnas misstag upprepas. Kort sagt, vi skulle vilja undvika ytterligare en period av kolonisering och hänsynslös exploatering utförd av olika regeringar och kommersiella enheter.
Går tillbaka för att stanna
Från och med början av 2000-talet flyttades fokus för mänskligt rymdutforskning bortom Low Earth Orbit för första gången sedan 1972. Under de kommande åren avser NASA att skicka de första astronauterna sedan Apollo-eran till månens yta med Artemis-programmet, och också att skapa ett 'uthålligt program för månutforskning.' Partnerskap med andra rymdorganisationer och kommersiella partners är en viktig del av deras plan, som alla är fastställda i Artemis ackord .
Det finns dock många som är kritiska till överenskommelserna på grund av hur de tolkar Yttre rymdfördraget och de villkor som är kopplade. Även om avtalet betonar behovet av samarbete, öppenhet och samråd mellan undertecknarna, är det också knutet till ett specifikt nationellt program, vilket leder till att vissa anser att det är för politiskt till sin natur. Som anges i överenskommelserna förbinder sig undertecknarna att genomföra (bland annat):
'[D]e bestämmelserna i Yttre rymdfördraget och andra relevanta internationella instrument och därigenom etablera en politisk förståelse angående ömsesidigt fördelaktiga metoder för framtida utforskning och användning av yttre rymden, med fokus på aktiviteter som genomförs till stöd för Artemis-programmet.'
I juridiska termer betyder detta att de som vill delta i Artemis-programmet först måste gå med på dessa principer, och alla de som skriver under förbinder sig att främja ett NASA-programs intressen framför allt. Hittills har avtalet undertecknats av nio länder och deras respektive rymdorganisationer. Dessa inkluderar USA, Storbritannien, Kanada, Australien, Japan, Luxemburg, Italien, Förenade Arabemiraten, Sydkorea och Ukraina, där Brasilien också anger sin avsikt att skriva under. Indien, Kina och andra deltagare i European Space Agency (ESA) har ännu inte skrivit under.
Ryssland har vägrat och hävdar att avtalet är för ' USA-centrerad ” och ett avsteg från den samarbetsram som fanns med den internationella rymdstationen (ISS). Under Internationella astronautiska kongressen (IAC) i oktober 2020, uttalade Roscosmos generaldirektör Dmitry Rogozin: 'Det viktigaste här skulle vara att basera detta program på principerna för internationellt samarbete som vi alla har använt. Om vi kunde återgå till att överväga att göra dessa principer till grunden för programmet, så skulle Roscosmos också kunna överväga dess deltagande.”
I grund och botten anser avtalets kritiker och belackare att medan avtalet erkänner Yttre rymdfördraget och samarbetsandan, känner de att det urvattnas av politiska överväganden. För dessa parter är ett mer inkluderande och representativt avtal vad som krävs för att förhindra att Månen blir en källa till konflikt mellan konkurrerande nationella intressen. Och det krävs snart!
Under de kommande decennierna planerar flera rymdorganisationer att skicka astronauter till månen, etablera baser runt Sydpolen Aitken Basin , och skörda lokala resurser för att stödja deras aktiviteter. Kommersiella rymdföretag har också planer som sträcker sig från kommersiella nyttolasttjänster till månturism och privat resursexploatering. Dessa planer har stimulerats under de senaste åren, tack vare att två landmärken lagar antagits.
Den första var U.S. Commercial Space Launch Competitiveness Act av 2015, som var tänkt att 'underlätta en tillväxtvänlig miljö för den kommersiella rymdindustrin under utveckling' genom att göra det lagligt för amerikanska företag och medborgare att äga och sälja rymdresurser. Detta följdes av undertecknandet av den verkställande ordern, ' Uppmuntra internationellt stöd för återhämtning och användning av rymdresurser ', 2020, som fastställde att USA inte ser rymden som en 'global allmänning' och gav grönt ljus till mån- och asteroidbrytning.
Kort sagt, månmiljön förväntas se en enorm mängd aktivitet under de kommande decennierna, med flera byråer och företag som vill få sin del. Det finns inget överenskommet internationellt ramverk för att mildra alla potentiella tvister och konflikter som kan bli resultatet av detta. Utöver allt det finns forskning som indikerar att månens resursbas helt enkelt inte är tillräckligt stor för att rymma alla.
Konstnärens intryck av Shakleton-kratern, vilket indikerar närvaron av vattenis. Kredit: NASA
Mclee Kerolle , rymdrätt och policyanalytiker och officer med Space Court Foundation (SCF), är också tidigare verkställande direktör för SGAC och medlem i EAGLE-teamet. Tidigare har Universe Today haft nöjet att prata med honom angående lanseringen av SCF och av deras Kvinna av färg i rymden serier. Som Kerolle berättade för Universe Today via Zoom, kräver den kommande tidsåldern av månutforskning en mer omfattande insats på uppdrag av alla intresserade parter:
'För vad är det värt, förutom att vara ett politiskt hävstångsverktyg, är Artemis-avtalen ganska bra när det gäller att hålla den fredliga användningen av yttre rymden en sak [och] förstärka Yttre rymdfördraget. [Men] det verkar inte lika inkluderande och man skulle kunna tro att det skulle vara det och att knyta det till ett rymdprogram innebär att det är villkorat.
'Så vi behöver att den baseras på att rymden är till gagn för hela mänskligheten. Det behöver inte vara något som är [baserat] på vissa villkor. [Artemis-avtalet] försöker vara [inkluderande] eftersom det går med den känslan. Men det kanske skulle behöva vara något mer självklart, utåt inkluderande. Det kan inte bara antydas.'
Det är därför förståeligt varför många ser på den kommande tidsåldern av månutforskning och kommersialisering med både spänning och bävan. Som det sägs i Lunar Manifesto '[va] vad som kommer att komma av denna nya era av månutforskning, i termer av vetenskaplig och kommersiell avkastning, återstår att se.'
'Rymdgenerationen'
På grund av dessa farhågor samlades 14 unga rymdproffs från 10 länder i juni 2020 under SGAC:s flagga för att utveckla en rapport som utvärderade befintlig månlag och erbjöd idéer och förslag från unga proffs som för närvarande är en del av det internationella rymdsamfundet . Rapporten betonar särskilt att månutforskning är ett åtagande mellan generationerna och att det som händer idag kommer att få långsiktiga konsekvenser.
Som sådan är det viktigt att de som kommer att ärva den föreslagna utvecklingen i rymden engagerar sig så att de kan vara med och forma den framtiden. Som Kerolle förklarade är deras ansträngningar inriktade på att skapa ramverket som gör att vi kan undvika vissa värsta scenarier:
'Vi vill undvika att en Colonialism 2.0 händer på månen. Om du helt går emot syftet med COPUOS och Yttre rymdfördraget, skulle det nästan ha en vilda västerneffekt... pengar skulle styra och det skulle vara fullt av ojämlikheter. Det skulle inte vara en trevlig plats, det skulle inte vara en lugn plats. Det kommer att bli en först till kvarn-princip när det kommer till resurserna på månen, då skulle det så småningom leda till en hel del konflikter mellan stater.”
Konstnärs återgivning av ett rymdskepp som lyfter från en månbas. Kredit: SpaceX
Som nämnts är SGAC en ideell, icke-statlig organisation, med över 15 000 medlemmar från hela världen. Medlemskapet är gratis och öppet för alla mellan 18 och 35 år, oavsett om de är anställda av en rymdorganisation eller i rymdindustrin eller inte. Antonino Salmeri, EAGLE-ledaren, är en italiensk rymdjurist som specialiserar sig på månstyrning och håller för närvarande på att doktorera. vid universitetet i Luxemburg. Som han förklarade för Universe Today (även via Zoom):
'Organisationen bildades för att ge den unga generationens perspektiv, insatser, först och främst till kommittén för fredlig användning av yttre rymden (COPUOS). Med tiden expanderade organisationen, vi har över 15 000 medlemmar fördelade på 168 länder.
'Vi samarbetar med alla i rymdgemenskapen, vi samarbetar med institutioner, vi samarbetar med myndigheter, rymdorganisationer, företag och ett antal andra icke-statliga organisationer för att utöka sin räckvidd för unga generationer som är intresserade av rymdaktiviteter så mycket som möjlig.'
Detta är vad rapportens författare menar när de hänvisar till 'rymdgenereringen'. Kort sagt, de syftar på personer i sena tonåren till mitten av trettiotalet, de som sannolikt kommer att bevittna de många bedrifterna inom rymdutforskning som kommer att hända under de kommande åren. SGAC:s struktur består av fem pelare, som återspeglar organisationens mångfald. De inkluderar:
- Lokala samhällen:SGAC är organiserat vertikalt i termer av nationella kontaktpunkter för varje region så att varje land är representerat.
- Projektgrupper:SGAC är också indelad horisontellt i tio projektgrupper , med fokusområden som sträcker sig från rymdutforskning till onlinepolicy och cybersäkerhet.
- Partnerskap: och Outreach: SGAC samarbetar med andra ideella organisationer och organisationer och är värd för lokala och globala evenemang relaterade till deras arbete. Dessa inkluderar European Workshop, American Workshop och den årliga debattkongressen på IAC.
- Stipendier:Genom sina partnerskap med välgörenhetsorganisationer kan SGAC erbjuda ekonomiskt stöd till studenter som är intresserade av att genomföra rymdrelaterade projekt, men som saknar nödvändiga resurser.
- Samarbete med FN:SGAC är associerad med COPUOS och ger uppdateringar om dess årliga aktiviteter, rekommendationer från vissa arbetsgrupper, och bidrar till utvecklingen av rymdlagstiftningen och utvecklingsverksamheten för rymdverksamhet finns på olika nivåer.
Konstnärens intryck av Starship optimerat för månuppdrag. Kredit: SpaceX
Som kulmen på ett års intervjuer, forskning och en omfattande granskningsprocess, representerar Lunar Governance Report en historisk prestation – eftersom det är första gången som SGAC har utvecklat organisationens ställning som helhet. Sa Salmeri:
'Så Eagle Report är inte bara Eagle Teams åsikt. Det är åsikten från Space Generation Advisory Councils 15 000 medlemmar representerade i FN med ett dokument som delas av hela organisationen. På första sidan kan du faktiskt läsa att dokumentet har godkänts och antagits av SGAC. Och igen (såvitt jag vet) har detta aldrig hänt, där SGAC talade med en röst om ett specifikt politiskt ämne.'
Rapporten
Processen med att utarbeta rapporten omfattade fyra faser, som var och en beskrivs i dokumentet. För Phase One: Intervjuer talade teamet med tjugonio representanter från olika segment av rymdgemenskapen (rymdorganisationer, kommersiella rymdföretag, vetenskapliga organisationer, akademin, etc.) 'Tanken var att få en fullständig bild av vad var och en av dessa grupper vill se i ett månstyrningssystem och vad de tycker borde finnas där. Vilka misstag ska man inte göra, och vilka ska man prioritera?' sa Salmeri.
'Genom det här samtalet formade vi avsnittet i rapporten som heter' Globala prioriteringar och behov för Lunar Governance ,'' han lade till. 'Det är en unik egenskap hos rapporten, eftersom (såvitt jag vet) ingen har gjort en så omfattande bedömning av olika grupper i rymdgemenskapen och vad de vill se inom ett visst regelverk.'
För fas två granskade teamet befintlig rymdpolicy och överenskommelser, inklusive Yttre rymdfördraget Månfördraget , Artemis-avtalet, ' Haag byggstenar ,” den Lunar Resources Policy , och andra. Fas tre bestod av en intern granskning, där teamet bedömde den information de hade fått med sina intervjuer och dokumentforskning och samrådde med varandra för att skapa ett formellt utkast.
Den resulterande rapporten släpptes sedan och teamet är nu i implementeringsfasen, där deras resultat och rekommendationer kommer att presenteras för COPUOS. Rapporten är uppdelad i fyra avsnitt, som börjar med en introduktion som betonar vikten av månstyrning för framtiden för rymdaktiviteter, en grundlig översikt av det nuvarande månpolitiska landskapet (The Status Quo) och rekommendationerna från dagens unga generation om hur att fortsätta (Vägen framåt).
NASA:s Orion-rymdfarkost kommer att föra astronauter längre ut i rymden än någonsin med en modul baserad på Europas Automated Transfer Vehicles (ATV). Kredit: NASA
Det fjärde och sista avsnittet av rapporten avslutas med uttalandet om EAGLE-teamets ambitioner:
'Med tanke på fördelarna med mångfald har E.A.G.L.E. Team skulle vilja att dess röst hjälper till att synkronisera alla andra, förvandla den nuvarande kakofonien till en harmonisk kör. Med denna rapport hoppas teamet kunna [återuppta] den ljusa lågan som har tänt de bästa åren av internationell rymdlagstiftning, för utvecklingen av en månens rättsliga ram som kan hedra utforskningen och användningen av månen som hela mänsklighetens provins. Örnen. Teamet uppmanar hela rymdgemenskapen att agera för att försegla en global, generationsövergripande och multiintressentpakt för reglering av månaktiviteter under en delad berättelse om fred, inkludering, välstånd och hållbarhet.'
Rekommendationer
För att säkerställa att denna anda av samarbete och sammanhållning mellan alla nationer fortsätter in i den obestämda framtiden, drog EAGLE-gruppen slutsatsen från sin årslånga analys att ett nytt internationellt instrument krävs. Som de föreslår skulle detta ta formen av en 'Governance Charter som ett ramverk på mellannivå som skulle kunna operationalisera de grundläggande principerna för internationell rymdlagstiftning och möjliggöra en stegvis utveckling av nya.'
Sammantaget presenterar EAGLE-teamet tolv rekommendationer, som sammanfattas i Manifestet. I grund och botten säger de att stadgan bör:
- Bygg på principerna i det yttre rymdfördraget (rymdlagens Magna Carta)
- Utveckla adaptiv och inkluderande styrning för att möjliggöra en välmående, hållbar och fredlig utveckling av månen
- Främja inkluderande Lunar-aktiviteter genom fördelningsdelning och kapacitetsuppbyggnad
- Möjliggöra interoperabilitet genom att starta en global process för öppen utveckling av månstandarder
- Prioritera skyddet av människoliv genom att tvinga fram universella standarder för livsuppehållande system
- Definiera en global mekanism för att identifiera och bevara månens arv
- Bevara friheten för vetenskaplig undersökning och möjliggör en månekonomi
- Bevara tillgänglighet och hållbarhet genom flexibel reglering av månens resurser
- Förtydliga syftet med och funktionerna för 'säkerhetszoner' för att förhindra skadlig störning, respektera fri tillgång och reglera ansvarstillskrivning
- Integrera registrerings- och ansvarskonventioner för att säkerställa en enhetlig rättslig ram och lösa respektive brister
- Förbättra internationell samordning och dela viktig information för att möjliggöra vederbörlig hänsyn och ad hoc-konsultationer
- Lita på internationell skiljedom som ett underordnat medel för att lösa konflikter och tvister
Konstnärens intryck av ett radioteleskop på månen på andra sidan. Kredit: Vladimir Vustyansky
De betonar också att denna stadga är internationell till sin karaktär, generationsöverskridande och säkerställer att reglering antas stegvis när nya månaktiviteter genomförs. De ser vidare att denna stadga är ett flexibelt instrument som kan ge en solid grund för den efterlängtade återkomsten till månen, samtidigt som den möjliggör adaptiv utveckling av nya instrument.
Ett svar till Artemis?
Betyder detta att Lunar Governance Report (och dess medföljande manifest) är ett svar på, eller en alternativ version av, Artemis-avtalet? Enligt Salmeri är svaret 'ja och nej':
'Nej, eftersom vi inte är en stat och vi tar inte någon politisk ställning [medan] Artemis-avtalet är ett politiskt dokument. Också för att vi inte svarar på Artemis-avtalen i den meningen att vi inte tar någon ståndpunkt mot eller för dem. Jag tycker personligen att det finns mycket bra innehåll där, jag tycker att det är ett bra dokument, men som organisation tog vi ingen ställning.
'Och då ja, eftersom vi vill uppnå samma mål som Artemis-avtalet, och kanske i den meningen vill vi komplettera det de försöker göra. Vi vill utveckla ett slags ramverk på mellannivå mellan Yttre rymdfördraget och de regler som vi kommer att utveckla i framtiden för månstyrning – på nationell och internationell nivå... Och, viktigast av allt, för att styra de fredliga operationerna på månen under de första 5 till 10 åren av aktiviteter.'
EAGLE-rapporten kommer att presenteras av SGAC på eftermiddagen den 3 junirdvid mötet 2021 i UNCOPUOS, som börjar med den 60:e sessionen i den juridiska underkommittén. EAGLE-teamet delar också sitt arbete med den bredare rymdgemenskapen och söker samarbetsmöjligheter med alla intresserade parter. Under tiden har de skickat en inbjudan att gå med i sin grupp som en EAGLE advokat , vars syfte förklaras på deras webbplats:
'Vi inbjuder alla individer som är intresserade av att stödja idéerna från EAGLE-teamet att bli EAGLE-förespråkare och gå med i en levande, global rörelse för att stödja månens fredliga och hållbara utveckling. Namnen på EAGLE-förespråkare kommer att anges i en offentlig lista som bifogas rapporten och kommer alltid att åtfölja dess officiella inlagor, med början med den i FN i juni 2021.”
Vidare läsning: SGAC -EAGLE Dokument